Проверки Пенсионным фондом: утверждены новые формы актов

Постановлением № 20-1(1) правления ПФУ от 20.11.2019 г. утвержден ряд документов, которые могут составляться в ходе или по результатам проверок, проводимых органами Пенсионного фонда. В связи с этим выясним, каково значение данного Постановления с точки зрения проведения контроля указанным ведомством.

Согласно ч.1 ст.131 Закона о ЕСВ территориальные органы ПФУ имеют право, в частности:

• участвовать в плановых проверках, проводимых органами доходов и сборов, для проверки достоверности сведений, предоставленных в Реестр застрахованных лиц Госреестра;

• проводить в случаях, предусмотренных законом, внеплановые проверки бухгалтерских книг, отчетов, смет и других документов страхователей в части достоверности сведений, предоставленных в Реестр застрахованных лиц или для назначения пенсий, получать необходимые пояснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе таких проверок.

Также на период до полного взыскания задолженности по уплате страховых взносов по действующим видам общеобязательного государственного социального страхования и сумм штрафных санкций, начисленных и/или не уплаченных в период до 01.01.2011 г., и соответствующих штрафных санкций за ПФУ сохраняются полномочия по контролю за правильностью начисления, своевременностью уплаты страховых взносов, применения финансовых санкций, которыми они были наделены до вступления в силу Закона о ЕСВ (абз.6 п.7 р.VIII Закона о ЕСВ).

ПФУ осуществляет мероприятия контроля, соблюдая нормы Закона о госнадзоре(2). Именно во исполнение нескольких норм этого Закона ПФУ комментируемым Постановлением № 20-1 обновил формы, используемые при проведении мер контроля.

При осуществлении мероприятий государственного контроля должностные лица органов контроля обязаны применять исключительно унифицированные формы актов (ч.15 ст.4 Закона о госнадзоре).

Методика разработки унифицированных форм актов, составляемых по результатам проведения плановых (внеплановых) мероприятий государственного надзора (контроля), утверждена постановлением № 342(3). В приложениях 1 и 2 к этой Методике приведены формы перечня вопросов для проведения мероприятий государственного надзора (контроля) и акта, составленного по результатам проведения мероприятий государственного надзора (контроля) в части соблюдения субъектом хозяйствования требований законодательства.

Именно во исполнение вышеприведенных требований Закона о госнадзоре и в соответствии с указанной Методикой Постановлением № 20-1 утверждены следующие формы:

• унифицированная форма акта, составленного по результатам проведения планового (внепланового) мероприятия государственного надзора (контроля) в части соблюдения субъектом хозяйствования требований законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования;

• форма акта об отказе субъекта хозяйствования в проведении планового (внепланового) мероприятия государственного надзора (контроля) в части соблюдения субъектом хозяйствования требований законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования;

• форма акта об отсутствии субъекта хозяйствования по месту регистрации;

• форма предписания об устранении субъектом хозяйствования нарушений требований законодательства в сфере обще­обязательного государственного пенсионного страхования;

• форма направления на проведение планового (внепланового) мероприятия государственного надзора (контроля) в части соблюдения субъектом хозяйствования требований законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования;

• форма уведомления о проведении планового мероприятия государственного надзора (контроля) в части соблюдения субъектом хозяйствования требований законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования.

Унифицированная форма акта, утвержденная Постановлением № 20-1, предусматривает исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих контролю территориальным органом ПФУ. Приведем в таблице список вопросов, подлежащих контролю, и нормы, которые подпадают под контроль.

Таблица. Исключительный перечень вопросов, подлежащих контролю органами ПФУ     

Номер раздела, пункта

Название раздела, перечень
вопросов, подлежащих
контролю

Нормативное
обоснование

Примечания

1

Начисление и уплата страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование отражаются в отчетности работодателя в соответствии с данными бухгалтерского учета плательщика

1.1

В полном объеме отражаются суммы фактических расходов на оплату труда (денежного обеспечения) работников, определяемых в соответствии с Законом об оплате труда, выплату вознаграждений физическим лицам за выполнение работ (услуг) по гражданско-правовым договорам, а также суммы оплаты больничных по данным бухгалтерского учета

П.4 ч.2 ст.17, абз.2 ч.1 ст.19 Закона № 1058(4) (в редакции, действовавшей на дату начисления выплат), абз.6 п.7 р.VIII Закона о ЕСВ

Контролю подлежат начисления на выплаты работникам страховых пенсионных взносов до 01.01.2011 г., а с этой даты ЕСВ, а также представление отчетности в ПФУ

1.2

В полном объеме отражаются суммы совокупного налого­облагаемого дохода (прибыли) застрахованных лиц согласно данным бухгалтерского учета плательщика

П.4 ч.2 ст.17, ч.2 ст.19 Закона № 1058, пп.4.2.1, п.4.4 ст.4 Закона № 889(5) — в редакциях, действовавших на дату начисления выплат, абз.6 п.7 р.VIII Закона о ЕСВ

Проверяется полнота начисления страховых пенсионных взносов за периоды
до 01.01.2011 г.

1.3

Уплата страхователями и застрахованными лицами страховых взносов, перечисляемых в соответствии с Законом № 1058, а также страховых взносов, которые уплачиваются за лиц, указанных в п.8, 13, 14, 17 ст.11 Закона № 1058), осуществляется на условиях и в порядке, определенных Законом № 1058, и в размерах, предусмотренных:

1.3.1

п.1 ст.4 Закона № 400(6)

Пп.1, 3–5 ст.4 Закона
№ 400, пп.1 п.8 р.XV Закона
№ 1058 — в редакциях, действовавших на дату начисления выплат); абз.6 п.7 р.VІІІ Закона о ЕСВ

Проверяется полнота уплаты страховых пенсионных взносов за периоды до 01.01.2011 г.

1.3.2

п.3 ст.4 Закона № 400

1.3.3

п.4 ст.4 Закона № 400

1.3.4

п.5 ст.4 Закона № 400

1.4

Осуществляется уплата авансовых платежей в виде сумм страховых взносов одновременно с выплатой заработной платы (дохода)

Ч.6 ст.20 Закона № 1058

Проверяется уплата страховых пенсионных взносов при выплате зарплаты за периоды до 01.01.2011 г.

2

Осуществляется уплата страховых взносов за лиц, указанных в пп.8, 11–14 ст.11 Закона № 1058

Абз.9, 10 ч.6 ст.20
Закона № 1058, Постановление № 1092(7) (в редакции,
действовавшей на дату начисления выплат)

Проверяется уплата страховых пенсионных взносов по договорам о добровольном участии и за определенные категории лиц, получающих пособие, денежное обеспечение

3

Уплата сбора на обязательное государственное пенсионное страхование плательщиками сбора, определенными пп.7, 9, 10 ст.1 Закона № 400, осуществляется в размерах, установленных этим Законом

Пп.1 п.8 р.XV
Закона № 1058, пп.8, 10, 11 ст.4 Закона № 400

Проверяется полнота уплаты пенсионного сбора в случае отчуждения авто, приобретения недвижимости, за услуги сотовой связи

4

Персонифицированные сведения о застрахованном лице, представленные страхователями в Реестр застрахованных лиц

4.1

Соответствуют данным учета страхователя о заработной плате (доходе, денежном обеспечении, пособии, компенсации) застрахованных лиц, на которую начислены и с которой уплачены страховые взносы в соответствии с Законом № 1058

Ч.2 и 3 ст.20
Закона о ЕСВ, ч.3 и 5 ст.21 Закона № 1058

Проверяют соответствие сумм начисленной зарплаты персонифицированным данным в Реестре

4.2

Соответствуют данным учета страхователя о фамилии, имени, отчестве; регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика или серии (при наличии) и номере паспорта (для физических лиц, имеющих отметку в паспорте о праве осуществлять любые платежи по серии (при наличии) и/или номеру паспорта) застрахованных лиц

Проверяют соответствие личных данных персонифицированным сведениям

4.3

Соответствуют данным учета страхователя о трудовых отношениях застрахованных лиц

Проверяют соответствие данных о трудовой деятельности сведениям из Реестра застрахованных лиц

4.4

Соответствуют данным учета страхователя о периоде отношений с застрахованными лицами по договорам гражданско-правового характера

Проверяют данные о заключенных гражданско-правовых договорах из Реестра застрахованных лиц

4.5

Соответствуют данным учета страхователя о периодах отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком застрахованных лиц

Проверяют данные о заключенных гражданско-правовых договорах, сверяя с данными Реестра

4.6

Соответствуют данным учета страхователя о суммах начисленной заработной платы (дохода, денежного обеспечения, пособия, надбавки, компенсации) застрахованным лицам и суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в соответствии с Законом о ЕСВ

Проверяют данные учета о начисленных суммах зарплаты и суммах начисленного ЕСВ

5

Осуществление нотариального удостоверения договоров купли-продажи недвижимого имущества при наличии документального подтверждения уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с операций купли-продажи недвижимого имущества

Абз.3 п.9 ч.1 ст.1
Закона № 400

Проверяют уплату пенсионного сбора при нотариальном удостоверении договоров купли-продажи недвижимого имущества


(1)Постановление правления ПФУ от 20.11.2019 г. № 20-1 «Об утверждении форм актов, составляемых в ходе или по результатам проведения планового (внепланового) мероприятия государственного надзора (контроля) в части соблюдения субъектом хозяйствования требований законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования, и других организационно-распорядительных документов».

(2)Закон Украины от 05.04.2007 г. № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» // Проверки и ответственность: Тематический сборник. — 2019. — Вып.10. — С.67.

(3)Постановление КМУ от 10.05.2018 г. № 342 «Об утверждении методик разработки критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля), а также унифицированных форм актов, составляемых по результатам проведения плановых (внеплановых) мероприятий государственного надзора (контроля)».

(4)Закон Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

(5)Закон Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV «О налоге с доходов физических лиц» (утратил силу с 01.01.2011 г.).

(6)Закон Украины от 26.06.97 г. № 400/97 «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование».

(7)Постановление КМУ от 25.08.2004 г. № 1092 «Об утверждении Порядка начисления и уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование за некоторые категории застрахованных лиц».